黑龙江省人民检察院
大庆市红岗区人民检察院公益诉讼聚焦餐饮燃料安全 全力守护民生安全
时间：2023-04-24
来源：大庆市红岗区人民检察院
作者：肖男
编辑：王秋懿
录入：王秋懿
审核：薛曼
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2022年12月，一条来自红岗区人民检察院自行开发的微信小程序“与众同行”公益随手拍的举报线索引起了检察官们的注意，举报称“银湖馨苑小区商服门前有车辆向餐馆运送大量不明液体”。据此，公益诉讼办案组对该线索展开了调查。
精准监督 摸清事件来龙去脉
经细致研判，办案组与运送车辆“偶遇”，见证了运送、装卸、交易“不明液体”的全过程。司机小王（化名）在未取得危险化学品经营许可证和危险货物运输从业资格的情况下，驾驶经过改装的小型普通客车向包括涉案餐馆在内的大庆市区内十余家餐馆运送大量醇基燃料，餐馆将百余斤的醇基燃料贮藏在二楼紧邻顾客就餐区域的储藏间内，通过管线将燃料传送至一楼厨房，厨房内同时使用的燃料还有钢瓶液化石油气。
办案组一举查获了位于萨尔图区上游生产醇基燃料的黑作坊点，并移交大庆市公安局八百垧分局侦办，但这只是一个起点，随后办案组拉开了一场为期三个月的餐饮行业燃料安全专项监督工作序幕，先后走访餐饮单位70余个、司法警察大队出动配合协查5次、发现问题隐患20余处、移交违法犯罪线索4件3人。
走访调查 揭露行业冰山一角
办案组通过对餐饮行业调查走访发现，餐饮单位为防止醇基燃料专用灶具出现故障影响生意，同时配备使用的还有液化石油气。目前市场上的醇基燃料每桶售价60-70元，醇基燃料专用灶具由燃料供应商免费提供，一些小餐馆、小饭店为了节省成本、贪图便宜，将商家口中的“燃料油”、“新能源生物油”、“环保油”盛装在塑料桶内，直接放置于厨房内或其它高处使用。然而，商家口中的“环保油”真的安全吗？
办案组通过技术委托，由专门机构对“环保油”成分、闪点进行了鉴定，其是以甲醇为主、正丁醇、乙醇等为辅配制的液体燃料，闪点在8-16℃之间，具有闪点低、易燃、有毒特性，因其价格低廉，通常被餐馆、食堂作为燃料的首选，但殊不知这所谓的“环保油”背后隐藏着巨大的危险和危害。
类案共管 治理排查隐患
无独有偶，办案组在司法警察大队的全力配合下，于2023年3月30日查获了另一起违法运输、贩卖醇基燃料案，小李（化名）同样利用改装的小型普通客车向红岗区八百垧一带的餐馆运送醇基燃料，这些餐馆将盛放醇基燃料的塑料桶放置在室外，并统一用棉被予以覆盖，每家厨房里均同时配备有若干个钢瓶液化石油气，办案组通过对李某的询问，查获了位于大庆市龙凤区龙凤镇朝阳屯的源头黑作坊点，并将该案分别移交大庆市公安局八百垧分局、东光分局侦办。
办案组在三个月期间捣毁了两处醇基燃料黑作坊窝点绝非偶然，有需求就有市场，醇基燃料从生产到使用已经有一套完整的黑色产业链。生产、经营的商家明知醇基燃料属于国家法律法规严格监管的危险化学品，却铤而走险地无牌无证在黑作坊生产、经营、储存醇基燃料，并由专线司机利用改装的车辆对醇基燃料进行运输、贩卖，很难想象每天都有一辆辆“炸药包”在我们的城市之间穿梭，餐馆内放置着不计其数的“定时炸弹”，这些都是巨大的安全事故隐患。
加强协作 筑牢安全警戒线
餐饮店厨房里的隐患是城市安全运行管理的重要内容，直接关系到人民群众的生命财产安全。当前，餐饮店使用易燃、有毒特性的醇基燃料数量较大，而且还存在同时使用双燃料的违法情形，安全隐患点多面广，安全事故时有发生，直接冲击人民群众的安全感，社会影响恶劣，特别是去年在吉林长春发生的“9·28” 重大爆炸燃烧事故即是餐饮店因安装醇基燃料设备，违规动火焊接引燃油桶所致，已有17人死亡、3人受伤。餐饮行业燃料安全问题暴露出一些单位和个人的安全发展理念不牢、安全基础薄弱、安全管理缺失等突出问题。
2023年2月，检察机关向行政监管部门制发了行政诉前检察建议，建议行政监管部门充分发挥对安全生产工作的综合监督管理职能，把抓早抓小抓苗头作为保障安全生产的重中之重；增强“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识，从“抓前端、治未病”出发，加大安全风险隐患排查整治力度，防患于未然，有效避免安全生产事故的发生；完善安全生产举报投诉机制，调动全社会力量参与安全生产监督。
行政监管部门在收到检察建议书后高度重视，由区安委办牵头多次召开安全生产例会研究布署醇基液体燃料安全监管推进落实工作，要求各行政监管部门按照“三管三必须”原则严格落实行业领域监管职责，将监管关口前移，对各自分管行业进行自查摸排，开展联合检查7次、发现安全隐患20余个、整改7处。
红岗区人民检察院深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实国家、省、市近期关于安全生产工作会议精神，坚决维护区域安全和社会安定，充分发挥政府党委法治助手和安委会成员单位的独特作用，积极促进《红岗区醇基燃料管理办法》的拟定工作，推动构建“政府主导、部门支持、司法护航、社会响应”的公益保护大格局。
安全是各行各业永恒的生命线，新时代对安全生产提出了更高要求，我们在安全生产规章制度面前要知敬畏、守底线。此次检察机关对餐饮行业开展的燃料安全专项监督，不仅是对党的二十大报告中强调 “建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”和最高检“八号检察建议”的贯彻落实，也是为了推动解决公共安全领域人民群众“急难愁盼”问题，致力于保障地方经济和社会安全，回应群众对平安的民生需求，让人民群众更有安全感。安全工作，任重道远，公益诉讼检察，一直在路上！
公益诉讼小讲堂
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